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　　　　　　　　　　　低空经济如何“飞”？

　　　　　　——省政协专题协商会共谋低空经济发展新动能

□贵州政协报记者 陈曦

　　金秋十月，黔中大地层林尽染，生机盎然。

　　10月13日上午，省政协议政厅内气氛热烈，一场围绕“培育低空经济发展新动能”的专题协商会如期举行。省委常委、常务副省长吴强率省发改委、省科技厅、省工信厅、省文旅厅等省直有关部门负责同志与省政协委员面对面深入交流，共商我省低空经济发展大计，为培育新质生产力、推动高质量发展谋篇布局。

　　“大力发展低空经济，对于我省构建现代化产业体系、推动经济高质量发展、服务和融入新发展格局具有十分重要的意义。”省政协副主席李汉宇在主持会议时说。

　　2021年，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，将“低空经济”写入国家规划，标志着低空经济正式上升为国家战略；2025年贵州省《政府工作报告》提出，有序发展低空经济，大力实施低空经济高质量发展三年行动，支持贵阳贵安、安顺布局发展低空产业，支持各市（州）在特色场景应用上取得突破。从国家层面重视规划，到省级层面争先布局，低空经济已成为培育新质生产力、推动经济结构优化的重要抓手。

　　“连峰际天兮，飞鸟不通。”500多年前，王阳明曾这样感叹贵州交通的闭塞。

　　如今，千米以下的天空，正前所未有地“热闹”起来。

　　怎样形容低空经济的火热？有人说，它是拉动经济的“空中新引擎”；还有人说，它是未来的“超级赛道”；更有人断言，它已从“蓝海”走向“深海”，热潮涌动，势不可挡。

　　无人机在田间调运农作物，直升机载着游客在景区上空盘旋观光，应急航空器随时待命巡航……如今，贵州也跻身这条“繁忙赛道”，在低空领域崭露头角。

　　从政策布局到场景落地，从蓄势起飞到想飞就飞，贵州还要走多远？

　　日前，一场围绕“培育低空经济发展新动能”的专题协商座谈会在省政协议政厅召开。政协委员与职能部门同志直面问题、共商对策，为我省低空经济建言献策。

　　10月12日，民航局网站公示《2026年民航发展基金相关补贴资金预算方案》，包括2026年民航通用航空、中小机场、安全专业项目和教育培训资金预算方案。公示期自2025年10月12日至2025年10月21日。

　　根据此次公示的2026年通用航空发展专项资金预算方案，共有224家单位拟获得补贴7.8161亿元。其中，拟补贴金额在1000万元以上的达14家；青岛直升机航空有限公司拟补贴金额最高，为1.0516亿元。中小机场补贴方面，193个中小机场拟获补贴金额达25.836亿元。

　　根据国家有关规定，使用民用无人驾驶航空器运营吊运、物流、巡检等必须进行登记管理、办理操控员资质、适航审定、运营许可、进行运营管理、市场管理等。

　　一、基础资质要求

　　（一）主体资格‌：企业或个体工商户需持有营业执照，经营范围包含无人机相关业务（如航拍、吊运、巡检等）‌。法定代表人需为中国籍公民。

　　（二）设备要求‌：必须购置至少1架符合标准的无人机‌（微型或轻型），需提供购买凭证或租赁协议（租期需覆盖申请全过程）‌。无人机需完成实名登记并粘贴唯一标识码（空机重量≥250克适用）‌。

　　（三）人员配置‌：至少配备1名持有民航局认可执照（如CAAC执照）的操控员，并提供劳动合同及社保缴纳证明‌。设立专职安全管理人员，制定安全管理机构‌。

　　二、核心申请材料

　　材料类别　　具体要求

　　企业资质‌　　营业执照副本（盖章）、法人身份证（盖章）、法定代表人合规声明‌。

　　设备证明‌　　无人机购买发票/租赁协议、机身序列号照片、实名登记码‌。

　　人员文件‌　　操控员执照（CAAC或AOPA）、劳动合同、安全管理人员资质证明‌。

　　管理制度‌　　《飞行安全手册》《运行风险评估报告》《应急预案》‌。

　　保险凭证‌　　至少为2架无人机投保第三方责任险（提交保单）‌。

　　在国家大力倡导发展战略性新兴产业、加快形成新质生产力的战略背景下，低空经济凭借其高成长性、强带动性的产业特质，正成为推动区域经济结构优化、培育新增长极的关键力量。贵州省坚决贯彻国家部署，将低空经济纳入全省重点发展赛道，黄平县立足自身资源禀赋与区位优势，主动融入全省低空经济发展大局，以“敢闯敢试、善作善成”的姿态，探索具有地方特色的低空经济发展路径，为县域高质量发展注入新活力。

　　一、政策赋能：锚定方向，擘画低空经济发展蓝图

　　自低空经济上升为国家战略以来，政策红利持续释放：2023年底中央经济工作会议明确将其列为重点培育的战略性新兴产业，2024年全国政府工作报告进一步将其定位为“新增长引擎”；贵州省紧跟国家步伐，2024年首次将低空经济写入省政府工作报告，纳入新质生产力发展范畴，2025年又出台《贵州省低空经济高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》，提出以贵阳贵安、安顺发动机产业为依托，打造航空发动机研发制造产业集群的目标。

　　在省级政策的指引下，黄平县迅速响应、主动作为，将低空经济纳入县域经济发展重点规划，通过强化产业招商、空域协调、基础设施建设等配套措施，为低空经济发展搭建“政策框架”，让国家及省级战略在县域落地生根，为低空经济产业“起飞”筑牢政策根基。

　　清晨，迎着第一缕阳光，停栖在黄平旧州机场的轻型飞机开始启动、滑翔、升空。

　　80年前的战火硝烟已然散去，如今，这里已是且兰通航公司开展空中观光、飞行体验、飞行培训等项目的所在地。昔日功勋卓著的旧州机场，站在新的历史起点上，正迎来崭新的荣光和使命。旧州这座载入抗战史的千年古镇，也因此成为一座蓬勃生机的“飞机小镇”。

　　今年，“村超”“村马”等赛事让贵州活力尽显，吸引了无数目光。而在这份热闹之外，低空经济正以独特的姿态在贵州大地上萌芽生长。这片喀斯特地貌遍布的土地，山峦与河谷交织，传统交通常受地形制约，而低空经济恰似一把 “空中钥匙”，为贵州解锁新的发展可能。

　　在擘画“十五五”发展蓝图的关键时期，贵州省立足战略全局，将“稳妥有序发展低空经济”明确列为全省“十五五”时期经济社会发展的重点任务之一。这一决策既契合国家培育新兴产业的战略导向，也彰显了贵州依托自身优势抢占产业新赛道的主动作为。

　　2025年3月，习近平总书记在贵州考察时强调，贵州要下定决心、勇于探索，积极发展战略性新兴产业。

　　低空经济作为战略性新兴产业，是新质生产力的典型代表，也是培育竞争新优势、打造增长新引擎、增长发展新动能的战略选择。本期《“黔”进的力量》走进深圳市和贵阳市，探访低空飞行基地、低空装备制造企业和低空物流企业等地，从低空飞行、低空装备制造、低空跨领域融合和算力赋能等方面，探讨西部地区如何立足现有条件，在低空经济赛道抢抓发展新机遇。

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　　贵州地形以高原和山地为主，“地无三尺平”曾是贵州发展的最大制约，无论工程建设还是农业生产，都因山而倍增其“重”。近年来，贵州“发展低空经济”战略，为多山地形寻求最新的发展模式！而现在将低空经济以技术赋能，让地形制约不再是贵州发展的掣肘，“艰途”变“通途”的场景在贵州上空全面开花！

　　2024年，低空经济被首次写入《政府工作报告》。今年的政府工作报告提出，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。在国家战略布局与政策大力推动的双重利好下，“乘风而起”的低空经济蓬勃发展，日益成为经济增长的新引擎。

　　那么，抢滩低空赛道，贵州如何乘风而上，开拓新蓝海？当前贵州低空经济产业发展如何？当智能飞行遇上独特的山地地貌与多元产业，又将迸发出怎样的创新势能？

　　我们一起走进贵州低空飞行服务基地、贵州恒飞科技、贵州图智等低空经济相关行业和企业去了解一下。

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